"Журналист не должен восприниматься как помеха"
В рамках проходящего в Санкт-Петербурге и Ленинградской области выездного заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека сегодня, 18 октября, прошел круглый стол "Свобода собраний – практика согласований, практика задержаний, судебная практика".
На круглом столе, который вел член Совета Николай Сванидзе, присутствовали представители городской власти, правоохранительных органов, Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге, правозащитники и журналисты. Обсуждение проблем реализации прав граждан на свободу собраний продолжалось два часа и было весьма острым. Зачастую вместо конструктивного диалога беседа скатывалась к откровенной конфронтации.
Глава Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Леонид Богданов, представители МВД и Росгвардии сообщали об обеспечении безопасности всех граждан, строгом следовании имеющемуся законодательству, отсутствии необоснованных отказов в проведении митингов и так далее. Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Александр Шишлов, правозащитники и журналисты рассказывали о фактах многочисленных нарушений. Начиная от отказов в согласовании митинга под «фейковыми» предлогами и заканчивая незаконными задержаниями с нарушениями всех имеющихся процессуальных норм.
При этом, как не раз повторяли представители Совета, лучший способ сократить количество несогласованных митингов, а, следовательно, и количество конфликтов, задержанных людей и судебных разбирательств, это просто согласовывать митинги.
Член СПЧ Наталья Евдокимова: "Свобода и безопасность – их всегда ставят как противоречащие друг другу. Но это не так. Не было в городе Санкт-Петербурге, чтобы во время согласованных акций били витрины или переворачивали машины. Не было ни разу. Люди выходят, понимая свою ответственность. Если происходят провокации, организаторы сами обращаются к полиции. Всегда можно договориться. Но когда просто говорят: «Нет, не пущать», когда сегодня мероприятие согласуется, а завтра точно такое же нет. Это приводит к конфликтной ситуации. Возникает недоверие и непонимание, а затем и вражда. Эту цепочку надо прервать».
Большое внимание уделили и проблемам с реализацией права журналиста на профессиональную деятельность на митингах. В числе задержанных на подобных мероприятиях с завидной регулярностью оказываются сотрудники СМИ. Представитель МВД сообщил, что работе журналистов стараются не препятствовать, «но зачастую бывает так, что журналисты сами мешают нам работать. Особенно когда идет доставление гражданина с места нарушения в транспорт. Бывает так, что из-за журналистов, как телевизионных, так и других, туда не попасть». Также он сообщил, что сотрудники МВД стараются проверять, не попали ли в транспорт с задержанными журналисты. Но посетовал, что часто трудно отличить сотрудника СМИ от простого гражданина. «Нужен какой-то отличительный знак. Мы оговаривали жилетку…»
«Нарукавник» - тут же поправили журналисты и продемонстрировали яркий нарукавник. Нарукавники были оговорены Союзом журналистов СПб и ЛО на встречах с МВД и Росгвардией. Союз изыскал ресурсы для их производства, с целью помочь сотрудникам правоохранительных органов отличать работающих на митинге журналистов от митингующих граждан. При этом, как сообщили на круглом столе коллеги, зачастую нарукавники полностью игнорируются и не спасают ни от удара по голове дубинкой, ни от попадания в участок.
Председатель Совета Михаил Федотов напомнил, что в соответствии с законом единственное, что необходимо журналисту для подтверждения профессионального статуса, – это редакционное удостоверение. И порекомендовал петербургским правоохранителям прочитать статьи 47 и 49 Закона о СМИ. И отметил, что журналист не должен восприниматься как помеха.
Председатель СПЧ Михаил Федотов: «Журналист не должен восприниматься правоохранительными органами как помеха. Журналист выполняет свою работу, правоохранительные органы – свою. Давайте уважительнее относиться друг к другу и не мешать друг другу…»
Обсуждение завершилось сообщением Алексея Федотова о том, что днем ранее на заседании Совета с участием врио губернатора тема свободы собраний также поднималась. «Позиция Александра Дмитриевича Беглова была сформулирована, на мой взгляд, абсолютно четко. Нужны изменения в региональном законодательстве, нужны изменения в практике правоприменения. Я хочу спросить присутствующих здесь представителей Администрации города: вы согласны с позицией губернатора? Или в администрации города Санкт-Петербурга есть разные точки зрения по этому поводу? - увидев кивки согласия, он продолжил. - Хорошо, так и доложим президенту. В ближайшее время будет встреча Совета с главой государства, и мы сообщим президенту, что в Петербурге и региональное законодательство, и правоприменительная практика будут скорректированы».
Конституция Российской Федерации. Статья 31
"Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование".
Закон о СМИ
Статья 47
Журналист имеет право:
7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;
Статья 49
Журналист обязан:
9) предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста;