Кризис солидарности?
19 декабря состоялся пленум Правления Союза журналистов Петербурга и Ленинградской области. Заседание открыли председатель Союза Людмила Фомичева и заместитель председателя Андрей Ершов.
Все помнят дискуссию на прошлом пленуме, когда обсуждался вопрос реконструкции Дома журналиста. На этот раз градус обсуждения поднялся еще выше. В повестке дня было несколько важных для медиасообщества вопросов, в том числе и неожиданно возникшая проблема отношений между СЖР и нашим Союзом. В работе Пленума участвовал глава СЖР Всеволод Богданов.
Еще один непростой год в жизни Союза
Но сначала председатель нашего Союза Людмила Фомичева отчиталась перед членами Правления о проделанной за год работе. Жизнь у Союза, лишенного на время реконструкции здания, непроста. Но работа не сворачивалась, наоборот – «обрела новое дыхание». СЖ активно занимается повышением профессионального уровня журналистов. Семинары Профи-Центра при поддержке Национальной медиа группы пользуются большой популярностью. Не забыты и ветераны, и молодые журналисты. Для детей совместно с Молодежным театром на Фонтанке Союз ежегодно проводит новогодний праздник.
Как сообщила Людмила Фомичева, сейчас Союз объединяет 2496 членов. Скоро должна завершиться перерегистрация и выдача новых билетов. Согласно данным «переписи», членами Международной Федерации журналистов в нашем Союзе является почти пятьсот человек. Точная цифра появится после окончания перерегистрации.
Проблем, конечно, не мало. Председатель постоянно контролирует ситуацию с реконструкцией Дома журналиста, чтобы проектировщики, строители и Стройкомитет не забывали об обещанных сроках сдачи объекта. Говоря о Доме журналиста, Людмила Фомичева напомнила о том, что год назад не стало Анатолия Моргунова, известного тележурналиста и директора АНО «Санкт-Петербургский центр информационной поддержки» (организации, управляющей Домжуром). На прошлом Пленуме Правления Анатолий Яковлевич был с нами, и горячо обсуждал проблемы Дома журналиста. Члены Правления почтили его память минутой молчания.
Замечаний к руководству от членов Правления не последовало, за исключением одного. СЖ потерял дачу в Репино, которую арендовал у города на протяжении сорока лет. Несколько лет назад экс-губернатор Петербурга Валентина Матвиенко обещала восстановить дачу, в Комитете по строительству даже прорабатывался вопрос сооружения нового здания. Но после смены власти эта работа остановилась. Не так давно был разорван договор аренды с предприятием дачного обслуживания – иначе Союз бы продолжил платить немалые деньги за неиспользуемый аварийный дом. А в сентябре этого года дача сгорела, несмотря на то, что ее здание было обесточено. Возможно, это был умышленный поджог. Как считают члены Правления, Союз должен напомнить властям о первоочередном праве журналистов на этот участок, добиваться восстановления дачи и передачи объекта Союзу.
Журналистских организаций может стать больше?
В свою очередь, председатель СЖР Всеволод Богданов напомнил о достижениях российского Союза, которым он руководит в течение двадцати одного года. Если петербургские журналисты хотят восстановить дачу в Репино, то в Москве думают о строительстве целой журналистской деревни и о зарубежных объектах для отдыха журналистов.
Вслед за этим глава СЖР перешел к повестке дня Пленума: «За двадцать лет мы стали членами Международного и Европейского Союза журналистов. У нас в Москве двадцать тысяч людей имеют эти журналистские документы. За это мы заплатили. Мы каждый год 40 тысяч евро платим в Брюссель, чтобы наши журналисты чувствовали себя на равных. Мы не имеем никакой бюджетной помощи. Но когда наше единство рушится, нам всё труднее и труднее что-либо доказывать и на чем-либо настаивать».
Как известно, недавно СЖР перестал принимать от петербургских журналистов членские взносы в МФЖ, поскольку перестал считать их своими членами. Связано это с тем, что ещё в 2008 году Союз журналистов России принял свой новый Устав, из которого было исключено упоминание о возможности ассоциированного членства. Исторически сложилось так, что после распада СССР (и, соответственно, СЖ СССР) петербургский Союз журналистов стал самостоятельной журналистской организацией с собственным юридическим лицом. Аналогичный путь развития избрали Союзы журналистов Москвы и Республики Татарстан. В результате три крупнейшие журналистские организации страны формально сейчас не являются членами СЖР.
В последний раз делегаты от Санкт-Петербурга и Ленинградской области участвовали в работе съезда СЖР в 2008 году. В нынешнем году наш Союз к участию в работе очередного съезда СЖР уже просто не пригласили. О решениях СЖР, фактически исключающих СЖ СПб и ЛО из общероссийского журналистского движения, наш Союз никак не был информирован (никаких документов на этот счёт нет и сейчас).
Всеволод Богданов: «В регионе обрести самостоятельность… Какую самостоятельность? От кого и от чего? Вместо солидарности, когда мы единым цехом, когда мы можем потребовать любой вопрос, чтобы правительство решало… Чиновники стали настоящей оппозицией против обустройства жизни общества, против обустройства жизни людей…»
«Буквально на днях к нам попала записка замминистра Волина (зам. министра связи и массовых коммуникаций – прим.) к премьер-министру Медведеву с содержанием такого рода – мол, не стоит реагировать должным образом на предложения Союза журналистов России, поскольку есть Союзы, которые имеют другие позиции и другие взгляды. Это – Московский Союз, Петербургский Союз и Казань».
«Мы очень уважаем журналистов Петербурга и области, но мы их не видим порой». (Глава СЖ, правда, не сказал, что участие в большинстве мероприятий, о которых идет речь, платное и не по карману рядовым членам Союза).
«Единения никакого нет! Оно необходимо как никогда!» – воскликнул Богданов. В ответ петербургские журналисты задались вопросом: Разве наш Союз когда-то отказывался от какой-нибудь серьезной инициативы коллег из Москвы?
Нужны параллельные организации?
Как выяснилось, руководство СЖР настроено решительно. Что будет, если наш Союз не согласится с предложением «большого Союза»? «В любом случае, мы будем иметь в Петербурге и в области членов Союза. Мы в любом случае здесь сделаем отделения СЖР», заявил Всеволод Богданов.
Большинство членов Правления усомнилось в том, что для того, чтобы «быть вместе», нужны такие сложные структурные преобразования, как создание нескольких параллельных организаций в отдельно взятом регионе. Ничего, кроме путаницы и неразберихи, это не принесет.
Мнения
Гиви Цацуа, руководитель юридического отдела СЖР:
– Союз журналистов – это общероссийская организация. Это означает, что она должна иметь свои отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации.
(В Москве СЖР эту проблему решил, действительно создав здесь свое отделение, несмотря на существование Союза журналистов Москвы, объединяющего десяток тысяч членов. Прошло это тихо и не было замечено журналистским сообществом).
А с вашей организацией есть чисто юридическо-техническое решение проблемы. Ваша организация – межрегиональная. Она не может стать отделением Союза журналистов России. Какие варианты возможны? Первый вариант – ликвидировать вашу организацию и создать новые, например, Союз журналистов города и отдельно Союз журналистов области, которые войдут на правах отделений в состав Союза журналистов России. Это нереально. Второй вариант – ваша организация как существовала, так и существует. Она остается. Но вы создаете отделения Союза журналистов России без образования юридического лица. Те же люди, то же правление, которое вы можете выбрать, но юридически вы уже будете отделением Союза журналистов России. Это параллельно.
Из зала: А членские взносы?
Гиви Цацуа:
– Членские взносы только до 1 процента нам перечисляются.
Никто не запрещает состоять журналистам и там, и здесь. Но это дает нам право выдавать вам международные карточки. Невыдача карточек – это юридико-техническая проблема.
Геннадий Дягилев: Почему несколько лет карточки продляли, а сейчас уже не можете?
Гиви Цацуа:
– До съезда, который состоялся в апреле, была надежда, что все приведут свои уставы в соответствие с законом. Мы ждали этого и закрывали на это глаза. Но больше мы уже не можем. Чтобы была карточка, вам нужно быть членом Союза журналистов России.
Юрий Светов:
– 40 тысяч евро, которые вы платите… Я посчитал. 20 тысяч человек в Москве имеют карточки Союза. Каждый платит 15 евро, если я не ошибаюсь. Из 300 тысяч евро можно заплатить эти деньги.
Ради чего нам от Союза журналистов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, который выстраивался последовательно двадцать лет, отказываться и вступать в Союз журналистов России? Я вступал в Союз журналистов Санкт-Петербурга, и помню, как он преобразовывался в Союз города и области. Помню, как у нас была остановка - довольно долго никто не вступал в Союз. В последние годы благодаря той деятельности, которую ведут наш секретариат, наше правление, к нам пошла молодежь наконец-то… Я хотел бы понять логику: почему мы должны прекратить свое существование в одном виде и преобразоваться? Именно с точки зрения дела, а не для того, есть у нас карточки или нет. Были ли ситуации, когда наш Союз не поддерживал Союз журналистов России? Где это мы нарушали принципы журналистской солидарности? Когда и где?.. Я был делегатом съезда в 2008 году. Мы с коллегами обменивались мнениями. Разговор шел о проблемах, которые нам были не очень понятны. Коллеги из регионов постоянно говорили, что их выживание – в отношениях с властью. Слава Богу, в нашем Союзе проблема так не стоит. Наш Союз находится в сложных отношениях с властью, но мы существуем благодаря самим себе. Я хотел бы услышать именно логические доказательства того, что преобразование нашего союза в Петербургское отделение и ленинградское областное, послужит каким-то конкретным решениям и задачам.
Гиви Цацуа:
– В Санкт-Петербурге нет нашего отделения. Мы предлагаем вам им стать. Не желаете? Это ваше право. Ваш выбор. Но правила таковы – те карточки… они не будут продлены. Вы не сможете участвовать в выборах органов общероссийской организации, не можете быть избраны в высшей орган... Вы не сможете получать от нас правительственные субсидии. Но вопрос не стоит так, чтобы закрыть вашу организацию.
Сергей Ярошецкий:
– Не может ли Союз существовать просто в договорных отношениях с СЖР?
Что касается разговора о карточках, я предлагаю его вообще сейчас закрыть. Это не самый существенный вопрос. Есть у меня зеленая карточка или нет ее, я все равно журналист. Как-нибудь решится этот вопрос. Давайте забудем об этих карточках. Хотя я за границей очень часто хожу по музеям именно по ней.
Гиви Цацуа:
– Любой договор можно заключить. Но это не значит, что вы члены Союза журналистов России.
Магда Алексеева: Это раскол?!
Всеволод Богданов:
– То что, ничего не удается достичь в работе с чиновниками, ни по устройству рынка, ни по статусу профессии. Это самый жуткий раскол.
Аркадий Соснов:
– Создается структура-двойник?
Гиви Цацуа:
– И там состоят, и у нас состоят. Кто как для себя решил. Каждый имеет право находиться в любой организации.
Наталия Черкесова:
– Наша организация становится параллельно отделением Союза журналистов?
Андрей Корнеев:
– Что мешает Союзу журналистов России, если он так хочет видеть Союз журналистов Петербурга и Ленинградской области в своих рядах, внести соответствующее изменение в устав? И мы спокойно вступим в Союз журналистов России – в статусе юридического лица. То, что мы сейчас обсуждаем – это съездовский вопрос, мы сегодня не можем такое решение принять. То, что вы сейчас говорите, это тоже съездовский вопрос. Давайте искать решение не в создании некой структуры, в которой никто ничего не понимает.
Наталия Черкесова:
– Что нам мешает бороться с нашими проблемами вместе тремя Союзами? Может, это будет даже весомее звучать.
Игорь Гущев, юридическая фирма «Дювернуа Лигал» (партнер СЖ СПб и ЛО):
– Я ознакомился с уставом Союза журналистов России. Насколько я понимаю, там нет прямого запрета на членство других общественных объединений. Там написано, что физические лица могут быть. Вот и всё, собственно. Прямого запрета нет! Мне кажется, что при большом желании, исходя из того, как сформулирован текст устава Союза журналистов России, сейчас можно другие общественные объединения, другие общественные организации принимать в качестве членов. Мне кажется, тут глобальной проблемы нет.
Что касается карточек, то выдача международных карточек регулируется бюро в Брюсселе решением, которое было принято в 1981 году. На сайте написано, и это открытая информация, что на практике обычно у них выдача регулируется через национальные союзы. Соответственно, есть страны, где есть одна организация, которая выдает, а есть страны, в которых несколько. Правила выдачи карточек утверждаются Союзом журналистов России. И это правило может быть изменено в любой момент времени. С юридической точки зрения это тоже не проблема.
Гиви Цацуа:
– Вариант, о котором вы говорите – это могло бы быть. Когда обсуждался устав, многие были против, чтобы вступали организации, поскольку тогда мы превратимся ассоциацию юридических лиц. Как сейчас посмотрит съезд, мне трудно сказать.
Андрей Ершов:
– Не вижу проблемы. Ведь в России таких организаций три – в Москве, в Петербурге и Казани. Союз журналистов России не превратится в объединение юридических лиц.
Игорь Гущев:
– Если читать буквально устав, который у меня перед глазами, там прямого запрета нет. Запрета нет, что не могут быть юридические лица либо иные общественные организации. Как это в законе сформулировано.
Гиви Цацуа:
– Но вы же понимаете, что у нас не может быть в уставе такая норма, которая бы противоречила закону…
Людмила Громова:
– Мне кажется, мы слишком зациклились на этих карточках. Что плохого в том, что Союз журналистов СПб и ЛО стал бы частью СЖР. Мне кажется, наши гости московские приехали к нам с предложением и с приглашением – юридически решить эту коллизию. Компромиссный вариант предлагается, и никакого подвоха…
Владимир Петров:
– Мы, журналисты знаем, как с помощью слов можно уйти от сути. Никто ничего не имеет против единства. Мы много говорили о том, что у нас нет идейных разногласий. По сути речь идет не о единстве, а о централизации, которая здесь совершенно не нужна. И пример (сравнение) с созданием МедиаСоюза в свое время тоже не совсем корректный. Создание конкурирующих, альтернативных организаций на федеральном уровне – это одно. А существование организации, которая может работать, более эффективно, потому что она региональная и имеет дело с конкретными проблемами региона, чему примером являемся мы, – это совершенно другое. Это ни в коем случае не разрушает нашего единства.
Гиви Цацуа:
– Почитайте наш устав. Говорить о какой-то централизации не совсем корректно. Речь идет о том, чтобы мы были в одной команде…
Андрей Ершов:
– К вопросу о централизации. У вас в уставе все-таки есть пункт, что ваше правление обладает правом отменять решения своих региональных отделений.
Петр Годлевский:
– Я был на съезде 2002 года. Съезд был организован крайне плохо. Наверное, так же, как и съезд 2008 года, когда члены нашего Союза перестали быть членами Союза журналистов России, но об этом не знали. Не знали с 2008 года по 2013 год. Но с другой стороны, хотел бы сказать, что я, честно говоря, не слышал призывов нас распустить и подчинить Москве. Понятно, что Союзу журналистов России необходимо для своего политического имиджа иметь отделение в Петербурге и желательно иметь отделение в Ленинградской области. Соответственно, нам сейчас предлагают, не распуская наш Союз, оставаясь независимой организацией, создать такое крыло. Всеволод Леонидович дал нам понять, что все равно будет создавать у нас отделения СЖР. На вопрос в Кремле, есть ли у него отделения в 5-миллионном городе он, конечно, должен ответить: «да». Или у нас будет другая ситуация, когда у нас будет Союз, и мы будем знать, что можно получить международную карточку, вступив в Союз журналистов России. Кто не хочет, не будет вступать в СЖР, но останется членом Союза журналистов Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Вот такую, на мой взгляд, приемлемую нормальную ситуацию можно обсуждать. Бессмысленно все воспринимать в штыки.
Андрей Ершов:
– Мы не воспринимаем предложение в штыки. Мы говорим о возможности вступить коллективно, без создания отделений. Тем более, что устав СЖР это не запрещает.
На заседании Правления выяснилось, что большинство членов Правления поддерживает идею коллективного членства в СЖР. После длительного и эмоционального обсуждения этого вопроса, было принято решение:
Правление, рассмотрев вопрос об отношениях Союза журналистов Санкт-Петербурга и Ленинградской области с СЖР, поручает Секретариату создание совместно с СЖР рабочей группы по изучению вопроса о возможности вхождения Союза журналистов Санкт-Петербурга и Ленинградской области в СЖР на правах коллективного члена. Срок представления результатов работы группы – 1 марта 2014 года.
Наталия Черкесова:
– В Москве я участвовала в разных обсуждениях отношений власти и СМИ. Что меня поразило больше всего? Что представители организаций, о которых идет спор, вообще не приходят. Чиновники только делают вид… Под копирку рассылают две фразы, что они во всем правы. Всё! О чем разговор? Может они приезжают на Съезд, когда их приглашают? Если они решили создать СРО, если они что-то решили, то они это решат. Они это пробьют. Поэтому нам надо объединяться – всем журналистам. Хоть какой-то механизм заложить, чтобы у нас хоть какие-то возможности были. Что будет, если на территории Петербурга и Ленинградской области начнут действовать полторы тысячи организаций? Мы все сойдем с ума! Почему все говорят о содержательной стороне дела? (обращаясь к Богданову) Потому что мы сегодня и собрались для того, чтобы поговорить, потому что у нас под ногами земля горит. Мы можем о качестве контента рассуждать, а нас закрывают… Поэтому мы как раз призываем, что это одна из самых важных вещей – мы объединяемся для того, чтобы что-то сделать, попытаться доказать, что есть у нас такие возможности.
В повестке дня также стоял вопрос о законодательных новациях Госдумы, направленных на ограничение конституционных прав прессы. По нему Правление приняло следующее решение:
В последние годы резко ускорился процесс принятия Государственной Думой РФ законов и поправок в действующее законодательство о СМИ, носящих запретительный характер. Вот далеко не полный перечень подобных законодательных актов и законопроектов:
– в 2012 году Госдума вернула в Уголовный кодекс РФ статью о клевете. За распространение «заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство лица или подрывающих его репутацию», решением суда может быть назначен штраф до 500 тысяч рублей, а если клеветник для осуществления своих противоправных действий воспользовался служебным положением – до 2 млн рублей. Эта статья может быть использована для преследования любого СМИ за критические публикации,
– практика применения изменений в Закон «О СМИ», касающихся нецензурной лексики, внушает самые серьёзные опасения. Именно на основании этих изменений только что состоялось скандальное аннулирование свидетельства о государственной регистрации ИА «Росбалт», одного из крупнейших информационных агентств России, придерживающегося высоких языковых стандартов,
– внесён на рассмотрение Госдумы законопроект о саморегулируемых организациях СМИ. В соответствии с законопроектом, если СМИ не войдет в такую саморегулируемую организацию, оно лишится регистрации. А если войдет и будет уличено в нарушении закона о СМИ, то будет закрыто, а его учредителям на три года запретят открывать новые СМИ.
– закон о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних уже трактуется расширительно, что позволяет наказывать за публикации, не имеющих, по сути, никакого отношения к пропаганде гомосексуализма.
– принят в первом чтении законопроект о досудебной блокировке сайтов, на которых прокуратура обнаружит «экстремистские материалы», причём к экстремистским материалам относятся и те, где речь идёт о публичных массовых мероприятиях, проводимых с нарушением «установленного порядка».
Мы выражаем крайнюю озабоченность появлением подобных новаций, направленных на ущемление конституционного права граждан на информацию, воспрепятствование профессиональной деятельности журналистов.
Союз журналистов Санкт-Петербурга и Ленинградской области заявляет о намерении добиваться, в том числе в судебном порядке, отмены законов, ограничивающих профессиональную деятельность журналистов.