Дума избавила СМИ от «пережитка каменного века»
В последний день работы весенней сессии Госдума приняла в третьем чтении законопроект, вносящий изменения в закон «О средствах массовой информации».
Накануне, представляя законопроект во втором чтении, член Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин отметил, что «законопроект носит технический характер и никак не затрагивает основные положения закона о средствах массовой информации». Отдельно депутат выделил то, что «наконец, мы избавляемся от пережитка каменного века, который называется свидетельством о регистрации СМИ. Вместо него будет электронная выписка из реестра и никаких больше пошлин на перерегистрацию СМИ, нужно будет только внести изменения в реестр».
Поправки к закону о СМИ в третьем чтении были приняты почти единогласно, вариант «За» выбрали 399 из 402 голосовавших депутатов. Перед голосованием от фракции «Единая Россия» с поддержкой законопроекта выступила Марина Мукабенова, подробно перечислившая «справедливые меры», которые вводятся документом.
«Данный законопроект является одним из старейших законов в современном праве нашей страны, – отметила в начале выступления депутат. – Он является одним из мировых образцов защиты свободы слова гарантией прав и свобод журналистов, а также и редакций СМИ».
Вводимые ограничения по отношению к лицам, которые не могут выступать учредителями и главными редакторами СМИ, по мнению депутата, носят исчерпывающий характер.
Законопроект предполагает изменения части второй статьи 7 о том, кто не может выступать учредителем в следующей редакции: «Гражданин, отбывающий наказание в местах лишения свободы либо имеющий судимость за совершение преступлений с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», или за совершение преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности, а также гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста или признанный судом недееспособным».
Также дополняет статью 19 частью шестой следующего содержания: «Не может быть главным редактором гражданин, отбывающий наказание в местах лишения свободы либо имеющий судимость за совершение преступлений с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», или за совершение преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности, а также гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста или признанный судом недееспособным».
По мнению Марины Мукабеновой, данные ограничения сопоставимы с запретом на управление транспортным средством в течение определенного срока для лиц, виновных в преступлениях, связанных с нарушениями ПДД, или же с невозможностью занимать должности государственной или муниципальной службы для лиц, виновных в коррупционных преступлениях.
«Действуют профессиональные запреты и на другие виды деятельности, в ходе которой лица совершали доказанные судом преступления», – сказала Марина Мукабенова. – Это обычная мировая практика, и вполне приемлемо распространять ее на сферу СМИ».
Попутно внесены изменения и в статью 10 «Заявление о регистрации», в соответствии с которыми в заявлении о регистрации СМИ необходимо указывать «информацию об уплате государственной пошлины».
Последующая часть статьи также подверглась изменению. В ныне действующем законе она выглядит так: «К заявлению прилагаются документ, удостоверяющий уплату государственной пошлины, документы, подтверждающие соблюдение положений статьи 19.1 настоящего Закона, а также документы, подтверждающие соблюдение заявителем при учреждении средства массовой информации требований, установленных настоящим Законом. Перечень таких документов утверждается Правительством Российской Федерации. Предъявление иных требований при регистрации средства массовой информации запрещается».
В одобренном Госдумой законопроекте так: «К заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение заявителем при учреждении средства массовой информации требований, установленных настоящим Законом. Перечни таких документов утверждаются Правительством Российской Федерации».
Представитель фракции «Единая Россия» также назвала «своевременным, не несущим никаких ограничений для деятельности СМИ» и «справедливым» положение об уравнении обязанностей отечественных и зарубежных СМИ об уплате госпошлины. И отметила еще одно дополнение Закона о СМИ как важное «для всех потребителей информации, размещаемой в сетевых СМИ». Законопроект расширяет статью 27 «Выходные данные» следующим дополнением.
«Сетевое издание должно содержать следующие сведения:
1) наименование (название) издания;
2) учредитель (соучредители);
3) фамилия, инициалы главного редактора;
4) адрес электронной почты и номер телефона редакции;
5) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
«Предлагаемые изменения, которые обяжут публиковать полные контактные данные, позволят каждому в случае необходимости защитить свои права и привлечь лиц, виновных в распространении противоправной информации, к ответственности, – прокомментировала Марина Мукабенова. – Существующий пробел позволял некоторым сетевым ресурсам, которые позиционировали себя как СМИ, не публиковать выходные данные и избегать ответственности. Сегодня мы все эти пробелы устраняем».
Также Госдума приняла в третьем чтении поправки в Налоговый кодекс, устанавливающие новые размеры госпошлины за регистрацию СМИ с 1 января 2018 года. В соответствии с этими поправками размер госпошлины перестает зависеть от формата СМИ. Единая госпошлина для СМИ, предназначенных к распространению на территории одного субъекта РФ, составит 4 000 рублей, а для распространяемых на территории нескольких субъектов или всей территории РФ – 8 000 рублей. Столько же – 8000 рублей – будет необходимо заплатить за выдачу разрешения на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории РФ. При этом единый размер пошлины, как пишет «Парламентская газета», сохраняется и при регистрации СМИ, и «за внесение изменений в запись об их регистрации». Также изменяются размеры госпошлины для специализированных изданий: для СМИ рекламного характера пошлина увеличивается в 5 раз, эротического – в 10 раз, а для детских, культурно-просветительских и образовательных СМИ – уменьшается в пять раз.